Проблеми притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі
DOI:
https://doi.org/10.31548/law2020.02.017Анотація
У статті досліджується система фіксації порушень правил дорожнього руху в автоматичному режимі. Визначається, що ситуації спричинені аваріями у нашій державі стають причиною для переосмислення ставлення суспільства до питань транспортної безпеки, а також вироблення дієвих механізмів попередження загибелі, травмування людей на автомобільних шляхах.
Було з’ясовано, що для ефективного виконання повноважень органами Національної поліції, законодавцем України було не так давно, запроваджено автоматичну фіксацію правопорушень, норм та стандартів, правил, котрі стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху. Основним завданням існування такої системи стало забезпечення принципу невідворотності покарання, запобігання вчинення корупційних ризиків та мінімізація впливу «людського фактору» у випадках існування проваджень у справах про адміністративні правопорушення.
Акцентується увага, що запуск з 01.05.2020 р. системи фіксації порушень правил дорожнього руху в автоматичному режимі повинен стати подію, котра є необхідною вже протягом останніх п’яти років. Підтверджено тезу того, що інститут адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі має ряд проблем та прогалин.
По-перше, з’ясовано, що ввівши поняття належного користувача транспортного засобу, законодавець не надав законодавчого визначення такого суб’єкта, що є проблемою та потребуватиме реагування та вирішення на законодавчому рівні. По-друге, з’ясовано, що не зрозумілим є цифра у 150 штрафних балів, яка передбачена чинним Кодексом України про адміністративні правопорушення. Така система нарахування штрафних балів є списувальною, а повинна була би бути накопичувальною, яка діє у більшості країн Європи.
Ключові слова: адміністративна відповідальність, системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі, штрафні бали, дорожньо-транспортна пригода, дорожній рух
Посилання
Statystyka DTP v Ukraini za period z 01.01.2019 po 31.12.2019 [Accident statistics in Ukraine for the period from 01.01.2019 to 31.12.2019]. Available at: http://patrol.police.gov.ua/statystyka/ (accessed: 15.04. 2020) (in Ukrainian).
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo vdoskonalennia rehuliuvannia vidnosyn u sferi zabezpechennia bezpeky dorozhnoho rukhu [On amendments to some legislative acts of Ukraine on improvement of regulation of relations in the field of traffic safety] (2015): Law of 14.07.2015 No. 596-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/596-19 (accessed: 15.04.2020) (in Ukrainian).
Beschastny, V.M., Bryantsev, V.V., Chervinchuk, A.V. (2018). Perspektyvy vprovadzhennia administratyvnoi vidpovidalnosti za pravoporushennia u sferi zabezpechennia bezpeky dorozhnoho rukhu, zafiksovani v avtomatychnomu rezhymi [Perspectives of implementation of administrative responsibility for offenses in the field of traffic safety, fixed in automatic mode]. Krivoy Rog, 44 (in Ukrainian).
Pro dorozhnii rukh [On traffic] (2020): The Law of Ukraine as of 01.01.2020 № 3353-XII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3353-12 (accessed: 15.04.2020) (in Ukrainian).
Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [Code of Ukraine on Administrative Offenses] (2020): Law of Ukraine as of 02.04.2020 № 80731-X. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 (accessed: 15.04.2020) (in Ukrainian).
Belous, V.V. (2016). Systema fiksatsii pravoporushen u sferi zabezpechennia bezpeky dorozhnoho rukhu v avtomatychnomu rezhymi: problemy vprovadzhennia i shliakhy yikh vyrishennia. Pravo i suspilstvo [The system of fixation of offenses in the field of road safety in the automatic mode: problems of implementation and ways of their solution. Law and Society], 4: 101–109 (in Ukrainian).
Gordeev, V. (2009). Osoblyvosti rozghliadu sprav pro administratyvni pravoporushennia u sferi zabezpechennia bezpeky dorozhnoho rukhu u razi yikh fiksatsii zasobamy foto i kinoziomky, videozapysu. Pravo Ukrainy [Features of consideration of cases of administrative offenses in the field of traffic safety in case of their fixation by means of photo and filming, video recording Law of Ukraine]. Publishing House In Yure, 5: 143–148 (in Ukrainian).
Mnykh, S.R. (2016). Fiksatsiia administratyvnykh porushen pravyl dorozhnoho rukhu suchasnymy tekhnolohiiamy. Zakonodavstvo Ukrainy: nedoliky, problemy systematyzatsii ta perspektyvy rozvytku [Fixation of administrative violations of traffic rules with modern technologies. Legislation of Ukraine: shortcomings, problems of systematization and prospects of development] (Kherson, February 12–13, 2016). Kherson, 144–148 (in Ukrainian).
Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 22.12.2010 r. № 23-rp/2010 u spravi № 1-34/2010 za konstytutsiinym zvernenniam hromadianyna Bahinskoho Artema Oleksandrovycha shchodo ofitsiinoho tlumachennia polozhen chastyny pershoi st. 14-1 Kodeksu Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia (sprava pro administratyvnu vidpovidalnist u sferi zabezpechennia bezpeky dorozhnoho rukhu) [Judgment of the Constitutional Court of Ukraine of December 22, 2010 No. 23-rp. 2010 in Case No. 1-34. 2010 on the Constitutional Appeal of a Citizen of Bohin Artem Alexandrovich on the Official Interpretation of the Provisions of Article 14-1 of the Code of Administrative Offenses (Case on administrative responsibility in the field of road safety)] (2010). Official Journal of Ukraine, 101, 3639 (in Ukrainian).
Filippov, A.V. (2016). Vidpovidalnist za administratyvni pravoporushennia u sferi bezpeky dorozhnoho rukhu, zafiksovani v avtomatychnomu rezhymi, v konteksti prav liudyny. Pravova derzhava [Responsibility for administrative offenses in the field of road safety, fixed in the automatic mode, in the context of human rights. Constitutional state], 21: 67–73 (in Ukrainian).
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo reformuvannia sfery parkuvannia transportnykh zasobiv [On amendments to some legislative acts of Ukraine on reforming the sphere of parking of vehicles] (2017): Law of Ukraine of 21.12.2017 No. 2262-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2262-19 (accessed: 15.04.2020) (in Ukrainian).
Kurkova, K.M. (2013). Administratyvni protsedur yak instrument zakhystu prav liudyny u zarubizhnykh krainakh. Naukovyi visnyk NUBiP Ukrainy. Seriia: Pravo [Administrative procedures as a tool for human rights protection in foreign countries], 182 (1): 264–272 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennia Instruktsii z oformlennia politseiskymy materialiv pro administratyvni pravoporushennia u sferi zabezpechennia bezpeky dorozhnoho rukhu, zafiksovani v avtomatychnomu rezhymi [On approval of the Instruction on registration of police materials on administrative offenses in the field of traffic safety, fixed in automatic mode] (2020): Order of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine dated 13.01.2020 No. z0113-20 Available at: https://zakon.rada.gov.ua/law/card/z0113-20 (accessed: 15.04.2020) (in Ukrainian).
Informatsiia Ministerstva vnutrishnikh sprav Ukrainy shchodo zapusku 1 travnia systemy avtomatychnoi fiksatsii porushen pravyl dorozhnoho rukhu [Information of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine on the launch of the system of automatic fixing of traffic violations on May 1]. Available at: https://lexinform.com.ua/v-ukraini/z-1-travnya-zapratsyuye-systema-avtomatychnoyi-fiksatsiyi-porushen-pdr/ (accessed: 15.04.2020) (in Ukrainian).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Стосунки між правовласниками і користувачами регулюються на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства – Некомерційна – Поширення На Тих Самих Умовах 4.0 Міжнародна (CC BY-NC-SA 4.0):https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.uk
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див.The Effect of Open Access).
