Проблеми вдосконалення законодавства України у сфері якості питної води (на прикладі імплементації "Нітратної" директиви)

Автор(и)

  • Olena Hafurova Національний університет біоресурсів і природокористування України image/svg+xml

DOI:

https://doi.org/10.31548/law2020.03.005

Анотація

У статті досліджується досвід правового регулювання відносин у сфері захисту вод від забруднення нітратами у ЄС. Проведено науково-теоретичний аналіз розвитку вітчизняного законодавства з урахуванням вимог Директиви Ради 91/676/ЄЕС від 12 грудня 1991 р. про захист вод від забруднення нітратами з сільськогосподарських джерел.

Констатується, що нашою країною не виконується Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікована Законом України від 16 вересня 2014 р. у частині імплементації вищезазначеної Директиви (початковий термін виконання – 2017 р.). Продовження терміну до 31 грудня 2020 р., не гарантує, що законодавство буде приведено у відповідність з її вимогами. Адже, до цих пір залишаються не прийнятими: Кодекс кращих сільськогосподарських практик, Методика визначення уразливих зон, План заходів щодо зменшення рівня забруднення вод нітратами із сільськогосподарських джерел. Відповідно, не здійснюється робота щодо виявлення уразливих до накопичення нітратів зон; створення їх реєстру, а також проведення моніторингу вмісту нітратів у поверхневих і ґрунтових водах. Крім того, досвід провідних європейських країн свідчить про неможливість реалізації положень цієї Директиви без організації фінансування її заходів, а також створення дієвої системи контролю за їх виконанням.

Ключові слова: якість води, водний об’єкт, питна вода, забруднення нітратами, уразлива зона, моніторинг вмісту нітратів, імплементація законодавства, сільська територія

Посилання

Hryhorovych, R.V. (2015). Pravove rehuliuvannia vykorystannia ta okhorony pytnoi vody v Ukraini [Legal regulation of drinking water use and protection in Ukraine]. Kyiv, 18 (in Ukrainian).

Deineha, M.A. (2019). Vykorystannia i zberezhennia vodnykh resursiv v Ukraini: suchasnyi stan implementatsii norm prava Yevropeiskoho soiuzu. Pravo. Liudyna. Dovkillia [The use and conservation of water resources in Ukraine: current state of implementation of European Union Law. Law. Human. Environment], 10(4): 62–71 (in Ukrainian).

Dyrektyva Rady 91/676/IeES vid 12 hrudnia 1991 pro zakhyst vod vid zabrudnennia nitratamy z silskohospodarskykh dzherel [Council Directive 91/676 / EEC of 12 December 1991 concerning the protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural sources] (1991). Available at: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/55-GOEEI/direktiva-radi-91-676-ees.pdf (accessed 21.07.2020) (in Ukrainian).

Dodatok XXX do hlavy 6 «Navkolyshnie pryrodne seredovyshche» Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony [Annex XXX to Chapter 6 «Environment» of the Association Agreement between Ukraine, of the one part, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their Member States, of the other part]. Available at: https://eu-ua.org/tekst-uhody-pro-asotsiatsiiu/dodatky-rozdil-v/navkolyshnie-pryrodne-seredovyshche (accessed 21.07.2020) (in Ukrainian).

Ekolohichni novatsii Spilnoi ahrarnoi polityky YeS: implementatsiia v Ukraini: naukovo-analitychna zapyska vid 10 serpnia 2016 № 135-13/440 [Environmental innovations of the Common Agricultural Policy of the EU: implementation in Ukraine: scientific and analytical note dated August 10, 2016 № 135-13/440] (2016). Kyiv, 37. Available at: https://minagro.gov.ua /system/.../Ekolohichni%20novatsii%20IeS.do... (accessed 29.07.2020) (in Ukrainian).

Kilkist silskohospodarskykh tvaryn na 1 veresnia 2020 roku [Number of farm animals as of September 1, 2020]. Available at: http://www.ukrstat.gov.ua/ (accessed 25.07.2020) (in Ukrainian).

Krashchi praktyky diialnosti malykh sub’iektiv hospodariuvannia [Best practices for small businesses]. Available at: https://agro.me.gov.ua/ua/napryamki/fermerstvo-ta-kooperaciya/krashchi-praktiki-diyalnosti-malih-subyektiv-gospodaryuvannya (accessed 21.07.2020) (in Ukrainian).

Natsionalna dopovid pro yakist pytnoi vody ta stan pytnoho vodopostachannia v Ukraini u 2018 rotsi. Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy [National report on drinking water quality and drinking water supply in Ukraine in 2018. Ministry of Regional Development, Construction and Housing of Ukraine] (2019). Kyiv, 351. Available at: https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2019/11/Proekt-Nats.-dop.-za-2018.pdf (accessed 22.07.2020) (in Ukrainian).

Obiiukh, N.M. (2014). Pravove zabezpechennia vykorystannia dzherel pytnoho vodopostachannia v Ukraini [Legal support for the use of drinking water sources in Ukraine]. Kyiv, 220 (in Ukrainian).

Pravove rehuliuvannia ekolohichnoi bezpeky v Ukraini [Legal regulation of environmental safety in Ukraine] (2012). Bredikhina, V.L., Hetman, A.P., Hryhor’ieva, T.V., Shulha, M.V. Kharkiv: Pravo, 296 (in Ukrainian).

Pro utvorennia Robochoi hrupy z pytan implementatsii Dyrektyvy Rady 91/676/IeES vid 12 hrudnia 1991 pro zakhyst vod vid zabrudnennia nitratamy z silskohospodarskykh dzherel v natsionalne zakonodavstvo Ukrainy [On the establishment of a Working Group on the implementation of Council Directive 91/676 / EEC of 12 December 1991 concerning the protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural sources in the national legislation of Ukraine] (2020): nakaz Minekonomiky vid 21 lypnia 2020 № 1376. Available at: https://agro.me.gov.ua (accessed 22.07.2020) (in Ukrainian).

Proekt deklaratsyy Orhanyzatsyy Obedynennykh Natsyi o pravakh krestian y druhykh lyts, rabotaiushchykh v selskykh raionakh [Draft United Nations Declaration on the Rights of Peasants and Others Working in Rural Areas].Available at: https://www.ohchr.org (accessed 24.07.2020) (in Russian).

Stasiuk, S. & Maidanovych, V. Problema pytnoi vody v Ukraini [The problem of drinking water in Ukraine]. Available at: https://aw-therm.com.ua/problema-pitnoyi-vodi-v-ukrayini/ (accessed 23.07.2020) (in Ukrainian).

Yak eko standarty YeS mozhut dopomohty minimizuvaty nitratne zabrudnennia vod vid ahrosektoru [How EU environmental standards can help minimize nitrate pollution of water from the agricultural sector]. Available at: https://ecoaction.org.ua/iak-ekostandarty-es-minimizuut-nitratne-zabrudnennia.html (accessed 21.07.2020) (in Ukrainian).

Judgment of the Court (Ninth Chamber) of 23 April 2015. European Commission v Hellenic Republic (Case C-149/14). Available at: https://eur-lex.europa.eu /search.html (accessed 25.07.2020) (in English).

Judgment of the Court (Second Chamber), 4 September 2014.European Commission v French Republic(Case C 237/12). Available at: https: eur-lex.europa.eu (accessed 21.07.2020) (in English).

Judgment of the Court (Grand Chamber) of 29 June 2010. European Commission v Grand Duchy of Luxemburg (Case C-526/08). Available at: https: eur-lex.europa.eu (accessed 25.07.2020) (in English).

Завантаження

Опубліковано

2020-11-26

Номер

Том 11 № 3 (2020)

Розділ

Аграрне право, земельне право, екологічне право

Ліцензія

Стосунки між правовласниками і користувачами регулюються на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства – Некомерційна – Поширення На Тих Самих Умовах 4.0 Міжнародна (CC BY-NC-SA 4.0):https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.uk

Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:

  • Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
  • Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
  • Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див.The Effect of Open Access).