Об'єднана територіальна громада як суб'єкт адміністративно-правових відносин

Автор(и)

  • Viktoriia Oleksiuk Національний університет біоресурсів і природокористування України image/svg+xml

DOI:

https://doi.org/10.31548/law2020.03.017

Анотація

У статті досліджується об'єднана територіальна громада (далі – ОТГ) як суб'єкт адміністративно-правових відносин. Визначено, що вона є структурною одиницею складного трансформаційного процесу – децентралізації, процес формування якої охопив більшість країн Європи.

З'ясовано, що процес утворення ОТГ безпосередньо лежить у площині публічної адміністрації, зокрема – адміністративного права України. Адже ОТГ після свого утворення та юридичного закріплення стає повноцінним суб'єктом адміністративно-правових відносин. В той же час, необхідним є  дослідження відповідності ОТГ, як суб'єкта адміністративно-правових відносин, вимогам, що є суттєвими для будь-якого суб'єкта публічної адміністрації задля ефективного впровадження  в подальшу розбудову ефективного управління на місцях, чим у викликана актуальність даного дослідження. Децентралізація є складним процесом, що виходить за межі структурних реформ, адже здійснює вплив на усі сфери суспільного життя, оскільки наближає процес прийняття рішень до громадськості і тим самим дає змогу впровадженим програмам та послугам краще відповідати місцевим потребам.

Зроблено висновки, що територіальні громади є публічними, колективними суб’єктами адміністративного права України, що дає змогу місцевим жителям відчувати себе цілісним носієм публічної влади, який немає ознак юридичної особи, проте наділений суб’єктивними правами та здатністю впливати на вирішення суб’єктами публічної адміністрації (органами місцевого самоврядування) різного роду проблем і питань, які виникають у сфері місцевого самоврядування відповідної адміністративно-територіальної одиниці та становлять для них публічний інтерес.

Ключові слова: об'єднана територіальна громада, публічна адміністрація, суб'єкт адміністративного права, децентралізація,  адміністративне право, адміністративно-правові відносини, місцеве самоврядування

Посилання

Svitlychna, A.E. (2014). Detsentralizatsiia yak sposib orhanizatsii publichnoi vlady v derzhavi. Naukovyi visnyk Natsionalnoho universytetu bioresursiv i pryrodokorystuvannia Ukrainy. Seriia. Pravo [Decentralization as a way of organizing public power in the state. Scientific Bulletin of the National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine. Series. Law], 197 (1): 33–39 (in Ukrainian).

Pro spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad [On cooperation of territorial communities] (2014): Law of Ukraine of June 17, 2014 № 1508-VII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text (in Ukrainian).

Pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy ta deiakykh zakonodavchykh aktiv shchodo podatkovoi reformy [On Amendments to the Tax Code of Ukraine and Certain Legislative Acts Concerning Tax Reform] (2014): Law of Ukraine of December 28, 2014 № 71-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/71-19#Text (in Ukrainian).

Pro dobrovilne ob’iednannia terytorialnykh hromad [On voluntary association of territorial communities] (2015): the law of Ukraine of 02.05.2015 № 157-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-VIII#Text (in Ukrainian).

Pro zatverdzhennia Metodyky formuvannia spromozhnykh terytorialnykh hromad [On approval of the Methodology for the formation of affluent territorial communities]: Resolution of the Cabinet of Ministers of April 8, 2015 № 214. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-p#Text (in Ukrainian).

Informatsiia shchodo kilkosti obiednanykh terytorialnykh hromad, utvorenykh u 2015–2020 rokakh [Information on the number of united territorial communities formed in 2015–2020]. Available at: https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/obyednani-teritorialni-gromadi (in Ukrainian).

Potapenko, S. (2019). Kharakterni rysy obiednanoi terytorialnoi hromady. Visnyk Akademii pratsi, sotsialnykh vidnosyn i turyzmu [Characteristic features of the united territorial community. Bulletin of the Academy of Labor, Social Relations and Tourism], 2: 47–55 (in Ukrainian). https://doi.org/10.33287/11204

Yevropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia [European Charter of Local Self-Government: International Act as amended on 16.11.2009 994_036]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text (in Ukrainian).

Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine: Law of Ukraine of June 28, 1996 № 254k / 96-VR] (in Ukrainian).

Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam narodnykh deputativ Ukrainy shchodo ofitsiinoho tlumachennia terminiv «raion» ta «raion u misti» vid 13.07.2001 sprava № 1-39/2001 [Judgment of the Constitutional Court of Ukraine in the case on the constitutional petition of the People's Deputies of Ukraine regarding the official interpretation of the terms «district» and «district in the city» of July 13, 2001 Case № 1-39. 2001]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v011p710-01#Text (in Ukrainian).

Administratyvne pravo Ukraïny. Akademichnyi kurs [Administrative law of Ukraine. Academic course] (2007). In 2 volumes: Vol. 1. General part. ed. board: V.B., Averyanov (chairman) and others; LLC «Publishing House» Legal Thought. Kyiv, 592 (in Ukrainian).

Melnik, R.S. (2018). Zahalne administratyvne pravo v pytanniakh i vidpovidiakh [General administrative law in questions and answers]. Kyiv, 308 (in Ukrainian).

Lisnichenko, A.S. (2019). Terytorialni hromady yak subiekty administratyvnoho prava Ukrainy [Territorial communities as subjects of administrative law of Ukraine. National law journal: theory and practice], 67–71 (in Ukrainian).

Завантаження

Опубліковано

2020-11-26

Номер

Том 11 № 3 (2020)

Розділ

Адміністративне право і процес

Ліцензія

Стосунки між правовласниками і користувачами регулюються на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства – Некомерційна – Поширення На Тих Самих Умовах 4.0 Міжнародна (CC BY-NC-SA 4.0):https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.uk

Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:

  • Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
  • Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
  • Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див.The Effect of Open Access).