Правове забезпечення запобігання і боротьби з підтопленням земель в Україні
DOI:
https://doi.org/10.31548/law2021.04.003Анотація
Через глобальне потепління, зарегульованість водних об’єктів, порушення водного стоку, незадовільне функціонування або повну відсутність дренажних систем, скорочення площ лісових насаджень наша держава не уникне проблем, пов’язаних із підтопленням земель. Шкідлива дія вод обумовлюється як глобальними чинниками, такими як потепління та танення льодовиків, так і регіональними особливостями, зокрема, системою водообміну між водними об’єктами, змінами у кількості опадів і річкового стоку.
Підтоплення земель – це явище, якого не можна повністю запобігти. Однак людська діяльність сприяє збільшенню його вірогідності та впливу. Ризик затоплення та ступінь заподіяної шкоди, а також вплив на здоров’я та соціально-економічну ситуацію тих, хто постраждав, продовжуватиме зростати у майбутньому внаслідок зміни клімату. Невідповідне управління річками, будівництво в районах, що піддаються ризику паводку і зростаюча кількість населення, що приживає у цих районах, ще більше посилюють наслідки підтоплення земель.
Україною зроблені вже відповідні кроки щодо впровадження положень міжнародних актів у сфері запобігання і боротьби з підтопленням земель у національне законодавство. Однак, якість виконання загальнодержавних програм в окресленій сфері вимагає кращого, оскільки більшість заходів, на жаль, не виконується. Невиконання заходів у визначених обсягах створює високі ризики підтоплення земель, внаслідок чого населення та економіка держави зазнає багатомільйонних збитків.
Ключові слова: підтоплення земель, шкідлива дія вод, загрози і ризики затоплення, управління водними ресурсами за басейновим принципом, зміна клімату, глобальне потепління
Посилання
Vodnyi kodeks Ukrainy 06.06.1995 [Water Code of Ukraine] (1995). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 24, 189 (in Ukrainian).
Holubtsov, O., Biatov, A., Seliverstov, O. & Sadohurska, S. Voda blyzko. Pidvyshchennia rivnia moria v Ukraini vnaslidok zminy klimatu (povnyi zvit za rezultatamy doslidzhennia) [Water nearby. Sea level rise in Ukraine due to climate change (full report on the results of the study)]. Available at: https://ecoaction.org.ua (in Ukrainian).
Zemelnyi kodeks Ukrainy 25.10.2001 [Land Code of Ukraine] (2001). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 3, 27 (in Ukrainian).
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo vprovadzhennia intehrovanykh pidkhodiv v upravlinni vodnymy resursamy za baseinovym pryntsypom [On amendments to some legislative acts of Ukraine on the implementation of integrated approaches in water resources management according to the basin principle] (2016): Zakon Ukrainy 04.10.2016. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 46, 780 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennia Zahalnoderzhavnoi tsilovoi prohramy rozvytku vodnoho hospodarstva ta ekolohichnoho ozdorovlennia baseinu richky Dnipro na period do 2021 roku [On approval of the National target program for the development of water management and ecological rehabilitation of the Dnieper river basin for the period up to 2021] (2012): Zakon Ukrainy 24.05.2012. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 17, 146 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennia Kompleksnoi prohramy zakhystu silskykh naselenykh punktiv i silskohospodarskykh uhid vid shkidlyvoi dii vod na period do 2010 ta prohnoz do 2020 [On approval of the Comprehensive Program for protection of rural settlements and agricultural lands from the harmful effects of water for the period up to 2010 and the forecast until 2020] (2006): postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy 03.07.2006 № 901. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 27, 1942 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennia Metodyky poperednoi otsinky ryzykiv zatoplennia [On approval of the Methodology for preliminary assessment of flood risks] (2018): nakaz Ministerstva vnutrishnikh sprav Ukrainy 17.01.2018 № 30. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 22, 749 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennia Metodyky rozroblennia kart zahroz i ryzykiv zatoplennia [On approval of the Methodology for developing maps of flood threats and risks] (2018): nakaz Ministerstva vnutrishnikh sprav Ukrainy 28.02.2018 № 153. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 31, 1101 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennia Planu zakhodiv z realizatsii Stratehii zroshennia ta drenazhu v Ukraini na period do 2030 roku [On approval of the Action Plan for the implementation of the Irrigation and Drainage Strategy in Ukraine for the period up to 2030]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy 21.10.2020 № 1567-r. Available at: https://www.kmu.gov.ua (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia planu upravlinnia ryzykamy zatoplennia [On approval of the Procedure for developing a flood risk management plan]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy 04.04.2018 № 247. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 32, 1116 (in Ukrainian).
Pro okhoronu zemel [On land protection] (2003): Zakon Ukrainy 19.06.2003. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 39, 349 (in Ukrainian).
Pro rozghliad Zvitu pro rezultaty audytu efektyvnosti vykonannia zakhodiv Zahalnoderzhavnoi tsilovoi prohramy rozvytku vodnoho hospodarstva ta ekolohichnoho ozdorovlennia baseinu richky Dnipro na period do 2021 roku [On consideration of the Report on the results of the audit of the effectiveness of the implementation of the National Target Program for the Development of Water Management and Environmental Rehabilitation of the Dnieper River Basin for the period up to 2021] (2021): rishennia Rakhunkovoi palaty 08.06.2021 № 12-3. Available at: http://rp.gov.ua (in Ukrainian).
Pro skhvalennia Kontseptsii Derzhavnoi prohramy zapobihannia i borotby z pidtoplennia zemel [On approval of the Concept of the State program to prevent and combat land flooding] (2003): rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy 15.10.2003 № 606-r. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 42, 2228 (in Ukrainian).
Pro skhvalennia Stratehii zroshennia ta drenazhu v Ukraini na period do 2030 roku [On approval of the Strategy of irrigation and drainage in Ukraine for the period up to 2030] (2019): rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy 14.08.2019 № 688-r. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 70, 2473 (in Ukrainian).
Piate Natsionalne povidomlennia Ukrainy z pytan zminy klimatu [Fifth National Communication of Ukraine on Climate Change]. Available at: www.seia.gov.ua (in Ukrainian).
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Стосунки між правовласниками і користувачами регулюються на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства – Некомерційна – Поширення На Тих Самих Умовах 4.0 Міжнародна (CC BY-NC-SA 4.0):https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.uk
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див.The Effect of Open Access).
