До питання впровадження ризикоорієнтованого підходу у сфері організації охорони праці в законодавстві України
DOI:
https://doi.org/10.31548/law2021.01.009Анотація
Стаття присвячена аналізу стану запровадження ризикоорієнтованого підходу у сфері організації охорони праці на законодавчому рівні в Україні.
З’ясовано, що основною причиною високого рівня виробничого травматизму та професійних захворювань є базування діючих нормативних актів з охорони праці на «реактивному принципі». Акцентовано увагу на важливості впровадження в Україні ризикоорієнтованого підходу в організації охорони праці, що зумовлено як об’єктивною потребою вивести охорону праці в нашій державі на якісно новий рівень, так і необхідністю дотримання міжнародних стандартів у сфері забезпечення безпеки та здоров’я працівників.
У результаті аналізу перспективного законодавства з охорони праці, зокрема проекту Закону України «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі» зроблено висновок про обрання правильного вектору оновлення законодавства про охорону праці в частині запровадження ризикоорієнтованого підходу у сфері організації охорони праці. Проект Закону України «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі» вцілому відповідає міжнародним стандартам у сфері охорони праці та дозволяє вирішити основні проблеми в частині мотивації роботодавців та працівників до дотримання законодавства про охорону праці. Цьому можуть сприяють норми законопроекту: про удосконалення врегулювання відповідальності роботодавців за порушення вимог законодавства про охорону праці; про розміри та способи формування обсягів фінансування заходів на охорону праці через попередню оцінку та аналіз виробничих ризиків. Проаналізований проект Закону в разі його прийняття може зменшити бюрократичний тиск на роботодавців і дати йому більшу свободу при організації охорони праці на рівні суб’єкта господарювання, оперативно реагуючи на зміни у виробничих процесах та економічних умовах ведення відповідної діяльності.
Ключові слова: безпека праці та здоров’я працівників, законодавство, законопроект, охорона праці, виробничий ризик, система управління охороною праці
Посилання
Konstytutsiia Ukrainy [The Constitution of Ukraine] 28.06.1996. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 30, 141 (in Ukrainian).
Stan vyrobnychoho travmatyzmu [The state of occupational injuries]. Available at: https://dsp.gov.ua/stan-vyrobnychoho-travmatyzmu/ (in Ukrainian).
Sotsialnyi zakhyst naselennia u 2019. Statystychnyi zbirnyk. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy [Social protection of the population in 2019. Statistical collection. State Statistics Service of Ukraine] (2020). Kyiv, 116 (in Ukrainian).
Rukovodstvo po systemam upravlenyia okhranoi truda [Guidelines for Occupational Safety and Health Management Systems] (2003). MOT-SUOT 2001 / ILO-OSH 2001. Zheneva: Mezhdunarodnoe biuro truda, 32 (in Russian).
Konventsiia Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi № 187 Pro osnovy, shcho spryiaiut bezpetsi ta hihiieni pratsi [International Labor Organization Convention № 187 On Fundamentals of Occupational Safety and Health]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_515#Text (in Ukrainian).
Rekomendatsiia Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi № 197 Pro osnovy, shcho spryiaiut bezpetsi ta hihiieni pratsi [Recommendation of the International Labor Organization № 197 On the foundations that promote occupational safety and health]. Available at:. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_517#Text (in Ukrainian).
Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony [Association Agreement between Ukraine, of the one part, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their Member States, of the other part]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#n2545 (in Ukrainian).
Pro skhvalennia Kontseptsii reformuvannia systemy upravlinnia okhoronoiu pratsi v Ukraini ta zatverdzhennia planu zakhodiv shchodo yii realizatsii [On approval of the Concept of reforming the labor protection management system in Ukraine and approval of the action plan for its implementation] (2018): rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy 12.12.2018 № 989-r. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 100, 3338 (in Ukrainian).
Proekt Zakonu Ukrainy «Pro bezpeku ta zdorov’ia pratsivnykiv na roboti» [Draft Law of Ukraine «On Safety and Health of Workers at Work»]. Available at: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=2aef0adc-3565-4b0c-a018-df258017427a&title=ProektZakonuUkrainiproBezpekuTaZdoroviaPratsivnikivNaRoboti (in Ukrainian).
Proekt Zakonu Ukrainy «Pro bezpeku pratsi ta zdorov’ia pratsivnykiv» [Draft Law of Ukraine «On Occupational Safety and Health»]. Available at: http://spo.fpsu.org.ua/na-obgovorenni-v-spo/5245-proekt-zakonu-ukrajini-pro-bezpeku-pratsi-ta-zdorov-ya-pratsivnikiv (in Ukrainian).
Dutchak, A. Analiz zakonoproektu «Pro bezpeku pratsi ta zdorov’ia pratsivnykiv» [Analysis of the draft law «On occupational safety and health»]. Available at: https://dutchak.pp.ua/analiz-zakonoproektu-pro-bezpeku-praczi-ta-zdorovya-praczivnykiv/ (in Ukrainian).
Novak, T.S. (2020). Rozvytok zakonodavstva Ukrainy pro okhoronu pratsi: okremi aspekty. Pravo. Liudyna. Dovkillia [Development of Ukrainian legislation on labor protection: some aspects. Law. Human. Environment], 11(2): 107–117. https://doi.org/10.31548/law2020.02.013 (in Ukrainian).
Vechurko, S. (2013). Vidpovidalnist za porushennia zakonodavstva u sferi okhorony pratsi. Viche [Liability for violation of labor protection legislation. Chamber], 6: 10–13 (in Ukrainian).
Turcheniuk, T. & Kotkova, V. (2013). Mizhnarodnyi dosvid okhorony pratsi ta osoblyvosti yoho vprovadzhennia v Ukraini. Ekonomichnyi analiz [International experience in labor protection and features of its implementation in Ukraine. Economic analysis], 12(1): 299–301 (in Ukrainian).
Yaremko, Z. M., Tymoshuk, S. V., Tretiak, O. I. & Kovtun, R. M. (2010). Okhorona pratsi [Occupational Health] / Za red. Z. M., Yaremka. Lviv: Vydavnychyi tsentr LNU imeni Ivana Franka, 69 (in Ukrainian).
Zdanovskyi, V. H. & Tsybulska, O. V. (2017). Pro deiaki aspekty udoskonalennia systemy okhorony pratsi v Ukraini. Problemy okhorony pratsi v Ukraini [On some aspects of improving the health and safety system in Ukraine. Problems of labor protection in Ukraine], 33: 3–14 (in Ukrainian).
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Стосунки між правовласниками і користувачами регулюються на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства – Некомерційна – Поширення На Тих Самих Умовах 4.0 Міжнародна (CC BY-NC-SA 4.0):https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.uk
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див.The Effect of Open Access).
