Перспективи запровадження уніфікованого ідентифікатора об'єктів нерухомого майна в Україні
DOI:
https://doi.org/10.31548/zemleustriy2026.03.07Ключові слова:
уніфікований ідентифікатор, нерухоме майно, кадастровий номер, Державний земельний кадастр, Державний реєстр речових прав, Єдина державна електронна система у сфері будівництва, адресний реєстрАнотація
У статті досліджено проблему фрагментарної ідентифікації нерухомості в Україні та обґрунтовано потребу переходу від сукупності відомчих ідентифікаційних ключів до єдиного уніфікованого ідентифікатора об'єктів нерухомого майна. Актуальність теми зумовлена тим, що різні державні інформаційні системи описують один і той самий економічний і правовий об’єкт через різні первинні ключі: Державний земельний кадастр – через кадастровий номер земельної ділянки, Державний реєстр речових прав на нерухоме майно – через реєстраційний номер об'єкта та пов'язані атрибути, Єдина державна електронна система у сфері будівництва – через власний ідентифікатор об'єкта будівництва. Метою дослідження є формування правової та технічної моделі уніфікованого ідентифікатора, здатного забезпечити однозначний зв'язок «земельна ділянка – будівля (споруда) – частина будівлі – адреса – права та обмеження». Методологічну основу становлять формально-юридичні, системно-структурні, порівняльно-правові, логіко-семантичні та інформаційно-модельні методи. Розкрито історичну еволюцію ідентифікації нерухомості в Україні, детально проаналізовано структуру кадастрового номера земельної ділянки, ідентифікатора об'єкта будівництва, ідентифікаторів адресного середовища та реєстраційного номера об'єкта нерухомого майна. Доведено, що чинна модель інтероперабельності переважно транспортує дані між реєстрами, але не створює спільної онтології об'єкта. Запропоновано багаторівневий уніфікований ідентифікатор нерухомого майна, в основі якого лежить кадастровий номер земельної ділянки, а також спеціальні режими для об'єктів без сформованої земельної ділянки та для комплексних багатокомпонентних об'єктів. Наукова новизна полягає у поєднанні принципів та методичних підходів кадастрового зонування з принципами багатоступеневих цифрових ідентифікаторів. Практичне значення результатів полягає у можливості створення наскрізної системи ідентифікації прав, обмежень, обтяжень, оподаткування та управління у сфері земельних відносин, містобудування і державної реєстрації.
Отримано: 28.04.2026;
Прийнято: 06.05.2026;
Посилання
1. Verkhovna Rada Ukrainy. (2003). Tsyvilnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy № 435-IV [Civil Code of Ukraine: Law of Ukraine No. 435-IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/435-15
2. Verkhovna Rada Ukrainy. (2001). Zemelnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy № 2768-III [Land Code of Ukraine: Law of Ukraine No. 2768-III]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/2768-14
3. Verkhovna Rada Ukrainy. (2011). Pro Derzhavnyi zemelnyi kadastr: Zakon Ukrainy № 3613-VI [On the State Land Cadastre: Law of Ukraine No. 3613-VI]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/3613-17
4. Verkhovna Rada Ukrainy. (2004). Pro derzhavnu reiestratsiiu rechovykh prav na nerukhome maino ta yikh obtiazhen: Zakon Ukrainy № 1952-IV [On state registration of real property rights and their encumbrances: Law of Ukraine No. 1952-IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/1952-15
5. Verkhovna Rada Ukrainy. (2011). Pro rehuliuvannia mistobudivnoi diialnosti: Zakon Ukrainy № 3038-VI [On regulation of urban development activities: Law of Ukraine No. 3038-VI]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/3038-17
6. Verkhovna Rada Ukrainy. (2021). Pro publichni elektronni reiestry: Zakon Ukrainy № 1907-IX [On public electronic registers: Law of Ukraine No. 1907-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/1907-20
7. Verkhovna Rada Ukrainy. (2021). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo perekhodu prav na zemelnu dilianku u zviazku z perekhodom prav na obiekt nerukhomoho maina, yakyi na nii rozmishcheno: Zakon Ukrainy № 1720-IX [On amendments regarding transfer of land rights in connection with transfer of real estate rights: Law of Ukraine No. 1720-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/1720-20
8. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2012). Pro zatverdzhennia Poriadku vedennia Derzhavnoho zemelnoho kadastru: Postanova № 1051 [On approval of the procedure for maintaining the State Land Cadastre: Resolution No. 1051]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/1051-2012-%D0%BF
9. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2011). Pro zatverdzhennia Poriadku vedennia Derzhavnoho reiestru rechovykh prav na nerukhome maino: Postanova № 1141 [On approval of the procedure for maintaining the State Register of real property rights: Resolution No. 1141]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/1141-2011-%D0%BF
10. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2021). Deiaki pytannia zabezpechennia funktsionuvannia Yedynoi derzhavnoi elektronnoi systemy u sferi budivnytstva: Postanova № 681 [Some issues of functioning of the Unified State Electronic System in construction: Resolution No. 681]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/681-2021-%D0%BF
11. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2021). Pro zatverdzhennia Poriadku prysvoiennia adres obiektam budivnytstva, obiektam nerukhomoho maina: Postanova № 690 [On approval of the procedure for assigning addresses to construction and real estate objects: Resolution No. 690]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/690-2021-%D0%BF
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2024). Deiaki pytannia realizatsii eksperymentalnoho proektu shchodo stvorennia Yedynoho derzhavnoho reiestru administratyvno-terytorialnykh odynyts ta terytorii terytorialnykh hromad, Yedynoho derzhavnoho reiestru adres, Reiestru budivel ta sporud: Postanova № 254 [Some issues of implementation of the pilot project on unified state registers: Resolution No. 254]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/254-2024-%D0%BF
13. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2024). Deiaki pytannia realizatsii eksperymentalnoho proektu shchodo zaprovadzhennia Mistobudivnoho kadastru na derzhavnomu rivni: Postanova № 909 [Implementation of the urban cadastre at the state level: Resolution No. 909]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/909-2024-%D0%BF
14. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2016). Deiaki pytannia elektronnoi vzaiemodii elektronnykh informatsiinykh resursiv: Postanova № 606 [Electronic interaction of information resources: Resolution No. 606]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/606-2016-%D0%BF
15. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2013). Pro zatverdzhennia Poriadku informatsiinoi vzaiemodii mizh Derzhavnym zemelnym kadastrom, inshymy kadastramy ta informatsiinymy systemamy: Postanova № 483 [On information interaction between cadastres and systems: Resolution No. 483]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/483-2013-%D0%BF
16. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2025). Pro vnesennia zmin do postanovy № 1051: Postanova № 1131 [Amendments to Resolution No. 1051]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/1131-2025-%D0%BF
17. Derzhavnyi komitet Ukrainy po zemelnykh resursakh. (2002). Pro prysvoiennia kadastrovykh nomeriv zemelnym diliankam: Vkazivka № 12 [On assigning cadastral numbers to land plots: Instruction No. 12]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/v0012219-02
18. Derzhavnyi komitet Ukrainy iz zemelnykh resursiv. (2010). Pro zatverdzhennia Poriadku prysvoiennia kadastrovykh nomeriv zemelnym diliankam: Nakaz № 168 [On approval of cadastral numbering procedure: Order No. 168]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/v0168675-10
19. United Nations Economic Commission for Europe. (2004). Guidelines on real property units and identifiers. Available at: https://unece.org/DAM/hlm/documents/Publications/guidelines.real.property.units.identifiers.pdf
20. Mađer, M., Matijević, H., & Roić, M. (2015). Analysis of possibilities for linking land registers and other official registers in the Republic of Croatia based on LADM. Land Use Policy, 49, 606–616. DOI: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2014.10.025
21. Okembo, C., Morales, J., Lemmen, C., Zevenbergen, J., & Kuria, D. (2024). A land administration data exchange and interoperability framework for Kenya and its significance to the sustainable development goals. Land, 13(4), 435. DOI: https://doi.org/10.3390/land13040435
22. GOV.UK. (n.d.). Identifying property and street information. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/open-standards-for-government/identifying-property-and-street-information
23. Real Estate Standards Organization. (n.d.). RESO universal parcel identifier (UPI). Available at: https://www.reso.org/universal-parcel-identifier/
24. Estonian Land and Spatial Development Board. (n.d.). Address data. Available at: https://geoportaal.maaamet.ee/eng/spatial-data/address-data-p313.html
25. Kadaster. (n.d.). Over BAG. Available at: https://www.kadaster.nl/zakelijk/registraties/basisregistraties/bag/over-bag
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Землеустрій, кадастр і моніторинг земель
TЦя робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
Стосунки між правовласниками і користувачами регулюються на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства – Некомерційна – Поширення На Тих Самих Умовах 4.0 Міжнародна (CC BY-NC-SA 4.0):https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.uk
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див.The Effect of Open Access).
