Методичний інструментарій бюджетного фінансування аграрного сектору економіки

Анотація

Стаття присвячена опрацюванню методичного інструментарію бюджетного фінансування аграрного сектору економіки України. Обгрунтовано, що аграрний сектор є базовою складовою сталого розвитку національної економіки, мультиплікатором загальноекономічного зростання. Діагностовано низьку якість бюджетного планування, що негативно вплинуло на формування системи бюджетного фінансування аграрного сектору економіки України. Системними вадами фінансового забезпечення аграрного сектору економіки із Державного бюджету України визначено: багаторазове корегування планових показників видатків за загальним і, особливо, за спеціальним фондом, через невиконання планових обсягів і несвоєчасність бюджетного асигнування щодо потреб аграрного сектору, відсутність спадкоємності в щорічному прийнятті рішень за переліком і обсягом фінансування державних програм та ін. Встановлено, що сільське господарство України на 2/3 фінансується із загального фонду Державного бюджету, зі спеціального – на третину; основним джерелом фінансування інших галузей аграрного сектору є загальний фонд. Визначено типи моделей державного регулювання аграрного сектору економіки в розрізі базових ознак – тип фінансової політики, рівень втручання держави, цільова спрямованість, наслідки для ринкового середовища, та країни, що застосовують відповідні моделі. За цим комплексом ознак виділено американський та європейський типи моделей. Діагностовано тип моделі відтворення капіталу в агарному секторі економіки України як проміжний тип (між американським і європейським) зі специфічним механізмом фінансового регулювання, перевага в якому надається прямим методам державного регулювання з відповідними важелями та інструментами. Наголошено, що цільовим вектором державної підтримки повинна стати позитивна динаміка щодо створення доданої вартості в аграрному секторі економіки та стабілізація фінансової стійкості аграрних підприємств, що сформує базис розширеного відтворення капіталу і спонукає до прискореного сталого розвитку аграрного сектору економіки. Сформовано основні напрями бюджетного фінансування аграрного сектору економіки України: збільшення абсолютного обсягу й питомої ваги в загальних видатках Зведеного бюджету України на рівні внеску галузі у ВВП країни; підвищення якості бюджетного планування видатків, обмеження можливостей корегування їхніх обсягів за загальним і спеціальним фондом; проведення видатків на підтримання продовольчої безпеки й експортного потенціалу аграрного сектору економіки за захищеними статтями; забезпечення структурних змін на користь бюджету розвитку і його формування на середньостроковій основі; заборона дискретності у фінансуванні державних і регіональних цільових програм відповідно до затверджених паспортів, конкретизація зазначених видатків згідно з відомчою і програмною класифікацією, для забезпечення прозорості бюджетного процесу.